小区里，十几户居民家正在装修，楼下公共区域却未见堆放建筑垃圾。这是记者日前在江苏常州市武进区龙德花园小区采访时见到的一幕。
建筑垃圾去哪儿了？从居民家中一路跟访发现，各家的装修工人将建筑垃圾打包好，送至小区内的建筑垃圾集中收集点，再由专门的运输车定期运往终端处置企业进行分拣、破碎、回收利用。
习在党的二十大报告中指出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。今年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出“以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径”“加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系”。
2011年10月，住房城乡建设部为武进区授牌，在此设立绿色建筑产业集聚示范区，“建筑的拆除及资源化利用”是其示范推广的重要方面。10多年来，武进区逐步探索建立政府主导、市场运作的建筑垃圾资源化处理模式，强化源头收集、道路运输和末端处理监管，推动建筑垃圾收集、运输、处置、利用全产业链加速形成。
2021年12月，住房城乡建设部召开全国城市建筑垃圾工作视频现场会，以视频连线方式观摩了常州市建筑垃圾前端分类投放收集、中端转运、末端资源化利用工作。观摩点就在武进区。
截至2023年底，武进区累计资源化处置建筑垃圾694.44万吨，资源化利用率达到约95%，其再生产品广泛应用于市政交通、水利工程、厂房建设等领域，实现了建筑垃圾无害化、资源化、产业化利用。
走进龙德花园小区，见一户人家阳台上围着装修用的绿色防尘网，记者请小区物业工作人员与业主电话沟通后，敲门进屋。
“按照物业管理要求，建筑垃圾要入袋清运。”装修师傅蒋元明撑开一个塑料编织袋，工友们将石膏板、砖块等装入袋中，“每天至少要装80袋。”
“我们区常住人口超过170万，是人口流入大区，房屋买卖多、装修多。特别是2014年前后的三四年间，全区每年有好几万户居民装修房屋，建筑垃圾偷倒乱倒现象严重，群众反映突出。”武进区城市管理局局长薛健峰说，“那时城管局设立专班，哪儿有投诉就去哪儿清运，每年为此支出300多万元。”
问题怎么解决？继续专班治理，只堵不疏，治标不治本。采用传统的填埋处置方式，损害生态环境，侵占土地资源。薛健峰说，近年来武进区转变思路，坚持疏堵结合，推动建筑垃圾资源化利用处置。
在居民小区设置建筑垃圾集中收集点，是推动资源化利用的第一步。记者与蒋元明一同推着小车，来到龙德花园小区西北角的集中收集点——一座占地80平方米、高约5米的房屋式建筑。中间一条上坡道，从门外通往屋内“二楼”的垃圾投放点。投放点两侧各有一条下坡道，分别通往一处下沉式坑位，每处坑位中放着一个4米长、2米宽、1.5米高的箱体式垃圾桶。
蒋元明推车上坡，再将车稍稍前倾，“咚咚”几声，垃圾落入“一楼”的箱体式垃圾桶。“过去还有人往里倒别的垃圾，现在都很自觉。”一旁的小区物业工作人员王艳科告诉记者，物业公司会不时安排人员到收集点指导居民精准投放建筑垃圾。
“龙德花园小区的集中收集点已是3.0版本。”小区物业负责人孔莉拿出一沓老照片介绍：起初，包括龙德花园小区在内，武进区有少部分小区划出露天空地，用于临时堆放建筑垃圾，“这比完全没有规划强。但不能风吹雨淋，否则就会垃圾遍地、污水横流”；2017年，龙德花园小区建成房屋式集中收集点，建筑垃圾不再露天堆放；2019年，小区在武进区率先设置箱体式收集点，房屋式建筑、坡道设计搭配箱体式垃圾桶，让建筑垃圾既不露天也不落地，避免二次装运产生扬尘和噪声污染，同时提升土地空间利用率。
“收集点的很多设计细节，是城管部门和物业工作人员一次次精心测量调整得来的。”孔莉说，箱体式收集点的最大特点是有“上下坡”和“两层楼”，“上下坡的坡道均为15度倾斜，让人推车不累。‘两层楼’形成高差，工人把车停在‘二楼’卡缝处，只需微微一倾，垃圾就顺势落下，省力顺手。”
2022年，武进区明确，建筑垃圾集中收集设施需与小区同步规划建设，建成后由物业公司或社区居委会负责场所管理，确保建筑垃圾应收尽收。武进区城市管理局环境卫生管理中心建筑垃圾监管科副科长徐逸伟介绍：“目前，城区158个居民小区中，除了8个不具备建设条件的小区采取‘灵活堆放+日产日清’的方式收集外，其余小区已全部建成建筑垃圾收集点，其中130个小区采用房屋式收集点，20个新建小区设置箱体式收集点。下一步，全区将逐步推广箱体式收集点建设模式。”
还有人偷倒乱倒怎么办？“坚持疏堵结合。一方面持续开展建筑垃圾专项整治，对桥洞下、‘断头路’等10多处偷倒乱倒高发地段，采取加高护栏、修补绿化带、安装摄像头等措施，开展错时巡查、定点蹲守。另一方面向小区物业和装修业主发放宣传册，宣传推广建筑垃圾回收利用。”徐逸伟说，相较2016年，如今，武进区主次干道周边出现的偷倒乱倒建筑垃圾数量减少九成以上。
上午9时40分，一辆安装着顶灯、醒目位置印有公司名称和警示标志的运输车，载着一个橙色的箱体驶入龙德花园小区。
“倒车，请注意……”伴随着提示音，常州源智保洁服务有限公司驾驶员周小峰将车厢倒进建筑垃圾收集点，停在一处空坑位前。随后，他熟练地操控机械臂，把空箱体放入坑位。接着，他将车倒至另一处坑位前，再次操控机械臂，把这一处装满垃圾的箱体拖拽上车。
坐进驾驶室，记者准备跟着周小峰前往建筑垃圾终端处置企业。“我负责3个小区的建筑垃圾清运。装修户数多的时候，每个小区每天清运两三趟，少的时候两三天清运一趟。”上车后，周小峰拿出遥控器，按键放下车顶篷布，严严实实地盖住箱体，防止垃圾半路撒落——车后方的情形，通过驾驶室内的整车高清摄像屏一览无余。
“出发了！”车辆驶出小区前，周小峰向门口保安打招呼。对方拿出一张单据，两人先后签字，上面记录着公司名称、车牌号、时间等信息。
“这是结算凭据。”周小峰说，按照惯例，业主根据房屋装修面积、预计产生垃圾量等进行测算，并向小区物业缴纳建筑垃圾清运费，物业再选聘运输企业清运，按趟次结算费用，“垃圾运出小区，物业就会向我所在的公司结算运输费用。”
如今的“原封不动”来之不易。“有段时间，运出小区和送进企业的垃圾量经常对不上。一路倒查发现，有人半路上将价值相对较高的建筑垃圾分运到了‘散乱污’小作坊，以赚取更高利润。留给终端处置企业的，都是些不好利用的‘纯垃圾’。”武进区城市管理局环境卫生管理中心办公室副主任潘铖告诉记者，那段时间，正规回收处置企业“吃不饱、吃不好”，得不到健康发展。
如何堵住运输环节漏洞？武进区逐步探索形成“六统一、两必须”管理模式：运输车辆统一安装顶灯、统一公司标识、统一警示标识、统一放大号牌、统一安装定位系统、统一密闭装置；必须按照指定时间、路线行驶，必须运往指定的回收处置企业。
“我们从武进城区中心开到西郊，途经虹北路等多条道。